2023年，我院在党工委和上级院的坚强领导下，在人大的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实市九届人大常委会第九次会议对经开区检察工作的审议意见，聚焦主责主业，聚力守正创新，着力提素能、提质效、提贡献，检察工作取得长足进步。全年办理刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”案件930件，检察工作9次得到上级领导批示肯定。检护民企、检察侦查和公益诉讼经验做法5次在全省检察系统会议交流。金某强等人徇私枉法案入选全省首批检察侦查典型案例。督促整治非法占用耕地行政公益诉讼案入选全省检察公益诉讼典型案例。加强预付卡发放管理的数字监督模型入选全省智慧法治创新案例。王某洋婚恋诈骗案入选全省检察机关矛盾纠纷化解发布案例。连续第四年有案件入选全市优化法治化营商环境十大典型案例。

　　一、贯彻总体国家安全观，维护社会大局和谐稳定

　　坚持从政治上着眼，从法治上着力，助力做好保安全、护稳定、防风险各项工作，积极投入更高水平的平安经开区建设。

　　宽严相济保安定。依法打击各类刑事犯罪，全年批准逮捕88人，起诉439人。其中，起诉侵害群众切身利益的盗抢骗案件49件52人、电信诈骗及上下游犯罪案件20件49人。严打黄赌毒犯罪，起诉10件37人。准确认定网络团伙涉黄犯罪的性质，改变介绍卖淫罪为组织卖淫罪提起公诉，主犯获判十年有期徒刑。针对轻罪案件占比较高的特点，贯彻落实“宽严相济”刑事政策，认罪认罚从宽制度适用率93.86%，量刑建议采纳率93.9%，全年仅1人认罪认罚后又上诉，上诉率全市最低。

　　案结事了促和谐。在院内建成法结心结“双解”工作站，作为新时代“枫桥经验”检察实践基地。深化府检联动，邀请值班律师和人民调解员进驻，联合开展轻罪刑事和解、行政争议纾解和民事监督调解等工作，综合运用释法说理、检察监督、检察建议和司法救助等多种方式，推动35件案件案结事了。成功调解一起养老院室友间因琐事引发的轻伤害案件，推动年逾古稀的双方当事人以及存在监管疏漏的养老院三方和解，取得较好办案效果，被省电视台报道。矛盾化解工作成效得到市人大常委会领导充分肯定。

　　特殊关爱保民生。强化未成年人司法保护，对10名未成年被害人开展刑事附带民事诉讼支持起诉工作，帮助实现赔偿诉求15万元。对12人以心理干预治疗方式提供救助。用心用情做好司法救助工作，向38名涉案困难群众发放救助金52万余元。会同妇联和社会公益力量，通过提供康复治疗、发放救助金和长期生活帮扶等方式，帮助1名遭受暴力侵害的失能女性恢复生活自理能力。开展“有爱无碍”公益诉讼专项行动，推动街办和职能部门为区内5个农贸市场加装无障碍设施，方便残障人士出行。

　　防控风险助治理。坚持“七日内程序性回复，三个月办理结果答复”，15件群众信访件件有回应，未发生重信重访案件。邀请代表委员和人民监督员开展案件听证25次，把事说清，把理辨明，把法讲透，避免涉检风险。研判发案原因，就预防校园性侵、防范劳动争议和供电设备防盗等，制发检察建议提醒规范管理。推动区主管部门加强医保报销监管，及时发现一起已在区外医院完成报销的医保诈骗案，迅速追回被骗资金。深入基层以案释法45场，参与群众1.5万人次，有效提升在校生自我保护和群众防诈防骗意识。

　　二、能动履职护航发展，助力优化法治化营商环境

　　持续打造“四轮驱动”检护企航服务项目，完善“打击、保护、监督、预防”的服务企业工作架构，以更好的检察产品服务高质量发展。

　　打击侵害企业犯罪。办理侵害企业权益案件10件23人，批准逮捕3件3人，起诉7件18人。起诉企业内部员工职务侵占案5件8人，敦促某重点企业职务侵占案被告人全额退赃，为企业挽回损失。护企做法作为正面案例在全区优化营商环境大会教育片中宣传。探索以刑罚手段惩治虚假诉讼行为，在全市率先起诉虚假诉讼犯罪案件2件3人，获判决支持。办理假冒注册商标等侵犯知识产权案件3件10人，纠正漏捕并起诉一名制售700余万元伪劣医用手套的被告人，使其受到应有处罚。

　　平等保护涉案企业。办理企业涉罪案件时，对12名企业负责人和管理人员适用非羁押强制措施，对情节轻微的8个单位和企业经营者作相对不起诉处理，降低对生产经营的影响。探索小微企业刑事合规工作路径，牵头与行政部门建立完善第三方监管机制，简化合规评估和监管流程，减少企业讼累，被《淮安改革案例》收录。依托该机制成功办理1件企业合规案件，在经发局、税务局和司法局的共同监管下，2家涉案小微企业整改完毕继续经营，20余名企业员工保住“饭碗”。

　　规范涉企执法活动。

　　监督涉企刑事诉讼，督促撤销久侦不结的3件涉企“挂案”。运用刑事抗诉手段，监督异地法院对企业负责人实施的虚开发票单位犯罪和个人犯罪数罪并罚，加大惩戒和震慑。监督涉企民商事诉讼，联合区法院建立保障破产工作规范运行的协作机制，加强对恶意逃废债和破产管理人不依法履职等问题的监督，工作经验被省检察院转发。监督涉企行政执法，化解某台资企业员工申请工伤认定行政争议案，督促行政部门合理行政，将企业第一次申报工伤日期作为工伤保险待遇起算点，全额支付工伤保险，避免企业承担额外负担。该案入选2023年全市优化法治化营商环境十大典型案例。落实 “首违不罚”原则，在监督行政部门解决公益损害问题的同时，建议对4家违法开采地下水的小微企业免于处罚。

　　预防企业涉诉风险。助力争创国家级营商环境示范区，建立服务企业“四步工作法”，精细化做好企情评估、案件办理、成因回溯、风险预防等工作，从个案中及时预警同类企业可能存在的共性问题，提醒加强监管。对办案中发现的两米到五米“低高空”作业危险易被忽视、安全措施不落实的普遍现象，会同属地街道和安委办联合开展专项整治，为百家企业进行案例警示。开展企业公益损害巡查，及时发现区内某制造企业噪声污染问题，督促推动企业投入40余万元改进降噪工艺，彻底消除违法隐患。

　　三、高质效开展法律监督，让公平正义更加可感可知

　　推动“四大检察”全面协调充分发展，通过监督促进执法司法机关自我纠错、减少出错，提高人民群众的法治获得感。

　　做优刑事检察。深化繁简分流、快慢分道，协同法院、公安建立危险驾驶案件“一步到庭”批量办案机制，简易速裁程序适用率91.34%，全市领先。不断提升刑事诉讼监督质效，侦查纠违、刑事抗诉等采纳率达100%，监督立案、纠正漏捕和纠正漏诉案件均获判有期徒刑以上刑罚。立足检察职能惩治腐败，受理审查2件上级交办的处级领导干部贪贿案件，依法提起公诉。在醉驾等小案中发现虚假立功背后的渎职犯罪，查办异地民警徇私枉法案1件2人，为全省开展虚假立功背后司法工作人员职务犯罪专项整治活动提供经验样板。

　　做强民事检察。对民事审判和执行活动不规范问题开展监督13次。紧盯虚假诉讼这一群众反映强烈但隐蔽性强，又严重扰乱司法秩序的问题加强监督，加大自行调查力度，查清案件真相。办理幸福美地小区开发商虚假诉讼案，监督撤销开发商与第三方串通虚构的债权。今年，30个真实债权人依法受偿6100万元，300余名建筑工人拿到“血汗钱”。运用民事支持起诉帮助群众维权，开展机动车损害赔偿责任纠纷支持起诉专项工作，支持13名受害人提起诉讼。对于判决后无法获得赔付的，联合法院开展司法救助，帮助解决受害人生活困难。

　　做实行政检察。在全市行政诉讼由清江浦区法院集中管辖的情况下，积极探索行政检察异地监督路径。就行政非诉执行中案件受理违法和文书送达不规范等可能侵犯当事人权利的问题开展监督6次。对于行政机关违法行使职权或者不行使职权的，发出检察建议纠正10件。加大对征地拆迁领域行政执法的监督力度，纠正行政违法4次， 6户行政相对人息诉。加强刑事司法与行政执法双向衔接，对11件相对不起诉案件制发检察意见，提醒对行为人给予行政处罚，以罚促改预防再犯。

　　做精公益诉讼检察。深入开展“六长出题”④工作，聚焦党委政府关注、人民群众关心的重点领域，办理公益诉讼案件53件。根据党工委主要领导出题内容，对全区低效用地情况开展调研，分类提出处置建议，并直接监督推动盘活闲置土地79亩。针对预付消费领域“关店跑路”现象进行专题调研，发现21条线索开展类案监督，得到市政府主要领导批示肯定。关注费改税后环境保护税征收情况，督促职能部门向45家企业征收应缴未缴环保税1100余万元。推动生态环境和税务部门建立环保税征收协作长效机制，继续依法征收1000余万元。建立“益心为公”云平台，邀请志愿者参与，收集公益损害线索，经验做法在全省作交流。

　　四、打造过硬检察队伍，夯实检察工作现代化基础

　　锻造对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的检察队伍，推动经开区检察工作持续健康发展。

　　坚持政治建检。系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，使拥护“两个确立”、做到 “两个维护”成为经开区检察鲜明的政治底色。牢记民心是最大的政治，在主题教育中开展检察干警参与基层治理服务专题活动，全院干警到区内3个街道26个社区报到，为民办实事40余件。依托主题教育深入开展调查研究，组织奋勇争先大讨论，排查破解8个发展难题，全年每周两天组织集体加班，弥补人力短板，履职质态全面提升。坚持和完善检察办案满意度在线测评机制，发放问卷350余份，群众满意度超98%。

　　坚持素能强检。建立“周周学”“月月练”“训练营”等制度，创成省级职工书屋示范点，在全院营造主动学习氛围，以学促干培养检察人才。1名干警入选最高检专门人才库，1名干警获评全省检察机关先进工作者，7名干警获市级业务竞赛标兵能手称号。4个研学成果获省级以上奖项，检察实务研究继续走在全市检察系统前列。领导干部充分发挥头雁作用，带头办理疑难复杂案件，树立高质效办案标杆。检察长带头办案工作经验在全省入额院领导办案现场会上交流。

　　坚持从严治检。

　　构建“人案共管”内部监督一体化新格局，落实以类案评查、个案督察、错案定责为核心的案件监管与检务督察双向衔接机制，严格落实“三个规定”，确保规范用权，继续保持廉政问题和错案零发生。将执行力作为党风廉政建设和日常检务督察的重要方面，消除慵懒散浮软腐败。针对交办事项落实、工作任务推进和司法规范化建设开展督察活动26次，编发督察通报14期，见人见事，并对责任人和院内责任部门双提醒，督促整改，将问题消除在萌芽状态。

　　一年来，我们践行党和人民要求，发挥检察职能作用，为经开区经济社会发展做出了新的贡献，但工作中也存在一些问题和不足。司法理念更新还未跟上时代节拍，办案能力与“高质效”要求还有差距，人民群众的检察满意度和获得感有待继续提升，法律监督共赢的局面还需进一步构建。对此，我们将认真研究，着力解决。

　　2024年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，强化法律监督主责主业，以高质效办案为基本价值追求，转理念、转方式，增合力、增动力，提素能、提效率，积极争创省市“五好基层检察院”，以检察工作现代化更好服务保障经济社会的高质量发展。一是为大局服务。紧扣经济建设主战场、科技创新主引擎和营商环境最高地这一最突出的区情实际，进一步深化“四轮驱动”检护企航项目，探索建立党、政、企三方出题三方评价机制，提升检察服务满意度。二是为人民司法。常态化开展扫黑除恶斗争，宽严相济办理刑事案件，推动轻罪治理中心建设，更加高效参与社会治理，守护社会平安和谐稳定。三是为法治担当。深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，保障国家法律统一正确实施，维护社会公平正义。四是为发展储能。以习近平法治思想指引办案实践，紧盯实际问题持续更新司法理念，改进司法作风。不断加强廉政建设和内部管理，确保依法规范用权。全面实施“开·创” 训练营计划，练就过硬本领，提升检察履职专业化、职业化水平。