淮安经济技术开发区人民检察院工作报告
（2022年1月）
2021年，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党工委和上级院的坚强领导下，在人大的有力监督下，扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，深入学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面开展工作，为经济社会发展提供法治保障，检察履职和队伍建设有新提升。持续深挖串并线索办理陈某系列虚假诉讼案，获评最高检典型案例；率先开展行政争议实质性化解，李某与某街道办行政争议监督案获评最高检优秀案件；积极开展IT服务领域企业刑事合规试点，某科技公司合规计划书被最高检《企业合规审查指引》收录；深化“民转刑”案件诉前矛盾化解，获评全市检察创新创优项目一等奖，张某故意伤害案入选全市政法系统执法司法十大优秀案件；主动开展企业和行业诉源治理，某台企内部员工职务侵占案入选全市优化法治化营商环境十大优秀案例；我院获评全国检察宣传先进集体，涌现出全国检察宣传先进个人、全省政法先进典型、江苏好人、全省守正有为检察人、全省检察机关扫黑除恶先进个人和全市十大杰出政法干警等优秀人物。
一、助力平安经开区建设，积极参与社会治理
维护社会大局稳定。办理刑事案件462件622人，同比增长约30%。扎实开展常态化扫黑除恶斗争，监督纠正漏诉涉黑团伙成员3名，使扫黑除恶不留“漏网之鱼”。严打暴力抗法，办理全市首例袭警案，依法批准逮捕并建议判处袭警者实刑。立足职能参与疫情防控，通过检察建议督促街道卫生院规范开展新冠病毒核酸采样，建议责令16家不符合疫情防控要求的棋牌室进行整改。围绕社会治理风险点发出检察建议10份，其中两份入选全市优秀检察建议。
积极守护民生民利。严打群众身边的涉众侵财类犯罪，起诉非法吸收公众存款、诈骗和妨害信用卡管理等案件40件120人。保障“舌尖上的安全”，对李某网售有毒有害保健品案提起刑事附带民事公益诉讼，诉请支付十倍惩罚性赔偿金，使损害公益谋取私利的付出更高代价。关爱弱势群体，推动解决辖区内公共场所无障碍设施损坏或遭占用问题19处，让残障人士放心出门。
主动化解矛盾纠纷。针对由民间纠纷引发的刑事案件，继续完善诉前调解机制，推动嫌疑人认罪认罚、积极道歉赔偿。被害人谅解后，依法从宽处理。一年来成功化解12件案件涉案矛盾，其中对9人作出不起诉决定，对3人提出从宽量刑建议，被害人及时获赔115万元。这一做法得到各界群众的一致好评，被省检察院推广。
注重保护全体在校生。针对区内大中专院校集聚的特点，将高校在校生作为“临界未成年人”纳入检察保护范畴。审慎办理某高职院校师生聚众斗殴案，认定该案未造成公共秩序严重混乱，属于情节显著轻微，对涉案的25人不以罪论处。就大学城少数民族在校生治安警情增多的情况，开展社会调查，提出对策建议，被省级内刊采用。
二、服务发展出实招，优化法治化营商环境
坚持把检察工作置于全区发展大局中谋划，建立四轮驱动一体助企机制，全面助力企业发展。
依法保护涉案企业。对涉嫌经营性犯罪但情节较轻的5家企业和18名企业管理人员作不起诉决定，对12人适用非羁押强制措施，最大限度降低对企业经营的影响。探索企业合规整改，办理某设计公司虚开发票案时，监督企业执行合规计划，补缴税款及滞纳金1400余万元，验收合格后决定不起诉，既给予企业重生机会，也引导合法经营。
对易发的涉企犯罪预警预防。建立发案原因“回溯”机制，分析查找企业内部管理漏洞，发出9份提示函，帮助企业建章立制，提醒同类企业加强防范。建立企业联络员制度，常态化走进企业开展类案宣传。预防企业内部职务侵占的课程获评全市检察微课二等奖。
依法监督涉企办案活动。提醒纠正涉企办案瑕疵27次。组织涉企“挂案”清理，监督撤销7件久侦未结案件。针对幸福美地问题楼盘开发商虚假诉讼问题发出再审检察建议，得到法院采纳，撤销虚构债权7000余万元，保障破产程序中楼盘施工方和购房群众合法受偿权益不被侵犯。
三、积极履行检察职能，全面强化法律监督
持续做优刑事检察。坚持难案精办，小案快办，针对区内轻微刑事案件占比超六成的特点，成立速裁办案组，速裁程序适用率全市第二，节约司法资源。贯彻“少捕慎诉慎押”理念，不起诉率和审前羁押率均处于全省先进水平。针对刑事诉讼各类程序性瑕疵开展检察监督40余次，回复整改率达100%。
不断做强民事检察。加强监督说理，民事监督检察建议采纳率全市领先。深入开展虚假诉讼领域深层次违法监督，监督再审4件，移送刑事立案3人。在执行监督中发现破产拍卖房屋过户难情况，发出检察建议推动法院与不动产登记部门的工作衔接，解决新情况新问题。
着力做实行政检察。充分发挥行政检察“一手托两家”作用，深化与管辖法院和区法制办的联动协作，助力化解行政争议。办理李某不服市中院行政裁定申请监督案，同步审查原有的行政判决，协调制定化解方案，帮助解决合理诉求，并向申请人解释政策规定，促成双方和解，实现案结事了。
继续做好检察公益诉讼。牢记习近平总书记“检察官是公共利益的代表”重要嘱托，履行好检察公益诉讼职能，办案55件。率先在全市对高层住宅电动车上楼充电问题开展专项监督，推动住建部门出台治理方案，消除安全隐患。该案检察建议入选2021年度全市社会治理类十大优秀检察建议。
四、驰而不息抓好自身建设，储备持续发展动能
强化政治建检。建立思想政治教育 “五学”模式，被省检察院和市委政法委推介。深入排查整治顽瘴痼疾，制定18项规章制度，实现长效常治。践行“我为群众办实事”，出台便民措施5项，解决群众困难40余件。实施“开检说法进网格”，案例宣讲深入基层，听众超1万人次。
接受外部监督。坚持把检察工作置于人大监督之下，接受市人大常委会视察调研，向区人大工委会议专题报告刑事诉前调解工作，办理代表意见建议9件，邀请代表委员30余人次视察评议检察工作，拟不起诉案件公开听证全部得到听证代表支持。建立满意度在线测评机制，群众满意度达95%，主动根据群众意见改进工作。
创新内部监管。建立健全办案内部监管和检务督察的衔接机制，严把案件质量关口，未出现错案或重大瑕疵，司法规范化水平持续领先全市。严格落实防止干预司法“三个规定”，筑牢防范关系案、金钱案的制度“堤坝”。
一年来，我们践行党和人民要求，充分发挥检察职能作用，为经开区经济社会发展作出了新的贡献。这离不开党工委的正确领导、管委会的大力支持、人大工委的有力监督、法院、公安等兄弟单位和行政部门的协作配合，以及各位代表和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表经开区检察院表示衷心感谢！
一年来检察工作取得一定成绩，但距高质量发展的要求还存在差距，一些瓶颈问题尚未得到解决。人力资源较为缺乏，干警工作能力尚显不足，特色工作品牌影响力不够大，制约了检察工作的“求极致”。对此，我们将采取有力措施，加以推动解决。
2022年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大及历次全会精神，围绕争创省、市“五好基层检察院”总体目标，全面履行检察职能，为经济社会高质量发展保驾护航，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
一是切实增强政治自觉，坚持检察工作的正确方向。以习近平法治思想引领和推进检察工作，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，确保党对检察工作的绝对领导。聚焦全区发展蓝图，找准检察服务的着力点。二是切实增强法治自觉，深度融入全面依法治国。进一步深入学习贯彻中共中央《意见》，更好地以监督实效促进司法公正和依法行政。坚持为民司法，继续立足区情创新创优，满足人民群众多元司法需求。三是切实增强检察自觉，实现自身的高质量发展。进一步巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，坚持全面从严治检。夯实检察人才和科技强检基础，实现自身的持续健康发展。
