第一部分部门概况
一、部门主要职能
淮安经济技术开发区人民检察院是国家法律监督机关，主要任务是依法履行法律监督职能，保证国家法律的统一正确实施，其主要职责是：
（一）依法对贪污贿赂犯罪、国家机关工作人员渎职犯罪、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪，以及经省级以上人民检察院决定，需要由派出人民检察院直接受理的国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件进行侦查。
（二）对刑事案件依法审查批准逮捕、决定逮捕、提起公诉。
（三）依法对刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼实行法律监督。
（四）对刑罚执行与监管活动进行监督，负责法律规定的其他监督工作。
（五）对同级人民法院已经发生法律效力、确有错误的判决、裁定，依法提请抗诉或者提出检察建议。
（六）受理并办理信访、报案、举报、申诉、控告、国家赔偿、刑事被害人救助事项。
（七）对国家机关工作人员职务犯罪的特点、规律进行研究，并提出职务犯罪的预防对策；负责职务犯罪预防工作的法制宣传；负责检察环节的社会治安综合管理工作。
（八）负责本院队伍建设和思想政治工作，依法管理检察官及其他检察人员，组织实施检察人员的教育培训工作。
（九）负责其他应由派出人民检察院承办的事项。
二、部门决算单位构成情况
根据江苏省机构编制委员会办公室审核批准，淮安经济技术开发区人民检察院内设办公室（司法警察大队）、政治处、职务犯罪侦查预防局、刑事检察科、未成年人检察科、民行控申检察科（举报中心）、检察业务管理科等七个职能部门，政法专项编制50名，现有在编在岗人员35名。
三、2016年度主要工作完成情况
（一）依法惩治刑事犯罪，维护稳定保障民生
依法履行刑事检察职能。全年共受理公安机关提请批准逮捕各类犯罪嫌疑人67人，经审查批准逮捕43人；受理移送审查起诉335人，提起公诉308人。加强与有关部门的相互配合，对重大有影响的刑事案件适时提前介入，依法快捕快诉，始终保持对犯罪的高压态势。仅用5天时间对翔宇大道“8·11”聚众飙车案7名犯罪嫌疑人提起公诉，并敦促其当庭认罪悔罪。针对开发区轻微刑事案件多发，与法院协同建立轻微刑事案件快速办理机制，集中移送起诉案件119件，提升办案效率，节约司法资源。
依法特殊保护未成年人权益。贯彻宽严相济的司法政策，对4名未成年人做出附条件不起诉决定，对10名涉罪未成年人的犯罪记录予以封存。联合学校、社区、司法所积极开展工作，对2名未成年人实施法律援助。就案件中暴露的区内网吧违规吸纳未成年人上网问题，向有关部门发出检察建议3份，共同防控未成年人涉网违法犯罪。针对电信诈骗、校园暴力等突出问题开展校园法治讲座12场，受众达2000余人次，受到广泛好评。
防控风险服务地方发展。结合办案深入企业广泛开展预防犯罪、法律咨询、风险防控等活动。召开服务保障非公企业健康发展座谈会，与区内10家重点非公企业建立点对点联系机制，帮助企业解决法律难题。为开发区热电公司等企业参与的合同纠纷案件提供法律援助。树立主动检务理念，防控环保风险。及时向环保部门和公安机关发出检察建议，督促妥善处理涉案危险废液装载船只，消除水体污染隐患。分析区内伪造物流信息非法处置危险废物犯罪发案特点，提出建议对策，得到市委练月琴书记批示肯定。妥善处置涉检信访，与区法制办联合出台《开发区律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施办法》，完善释法说理工作机制，办结各类信访案件59件，促使一批信访人员息诉罢访，有效化解社会矛盾。
（二）查办和预防职务犯罪，助推廉洁开发区建设
认真履行查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的职责，立案查办职务犯罪4人，其中，涉嫌贪污贿赂犯罪3人，渎职侵权犯罪1人。
深入开展职务犯罪预防。立足检察职能，认真解剖个案，开展案例分析。小堆村贪污窝案的分析报告被江苏省检察院评为全省“一案一总结”优秀案例。加强廉政风险研判防控，开展国家财政专项资金补贴领域职务犯罪预防调查，为党委和政府提出防治对策。帮助发案单位修补制度漏洞，推动形成预防制度2件。对开发区“西游记产业园”和“中国移动淮安呼叫中心”两家政府重点工程开展专项预防工作。深入基层社区和国有企业开展职务犯罪警示教育13次，受教育人数达500余人次。面向社会提供行贿档案查询服务2253次，助推社会诚信体系和廉政准入制度建立，遏制贿赂犯罪。
打造信息化侦查新模式。将信息化和大数据运用于职务犯罪侦查，形成依法取证、智能分析、快速突破的侦查模式，成案率显著提升。该模式在查办陈某贪污受贿案等案件中多次发挥关键作用，获评全市检察机关职务犯罪侦查“优秀技战法”一等奖。开发区检察院多次作为信息化侦查先进典型在全市作经验交流。
（三）加强诉讼监督，促进司法公正
加强刑事诉讼活动监督。对应当立案而不立案的，依法监督侦查机关立案1件；3名涉案人员监督立案后被判处有期徒刑；对应当逮捕而未提请批捕的，纠正漏捕1人；对不应当逮捕的，决定不批捕25人。对不应当起诉的，决定不起诉11人。纠正侦查活动违法3件；纠正刑事审判活动违法1件。对戴某盗窃案中证据瑕疵进行监督，获评全省十大优秀诉讼监督案例。建立刚柔并济的长效监督机制，在刚性监督之外，就办案活动中的瑕疵或其他不当行为发出检察建议5份，检察提示3份。完善检警联席会议制度，加强沟通协作，共同提高办案质量。
加强对刑罚执行活动的监督。针对减刑、假释、保外就医中存在的问题依法进行监督，对监外执行中违法情形提出纠正意见9件次。办理羁押必要性审查案件3件，建议办案机关对不需要羁押的涉案人员予以释放或变更强制措施，保障涉案人员合法权益。常态化开展社区服刑监督工作，监督2名社区服刑漏管人员及时接受矫正，监督对1名缓刑考验期内再次犯罪的罪犯执行收监。
加强对民事、行政诉讼活动监督。出台《法律援助民事案件支持起诉工作办法》，拓展民事行政案件诉讼监督渠道。对申请监督的民事申诉案件发出再审检察建议1份。针对民事案件中诉讼和执行活动违法发出检察建议4份，法院已采纳1份。强化行政检察监督，开展防范国有资产流失专项行动，发出7份检察建议督促区内行政单位履行职责，均被采纳。
（四）深化司法体制改革，建立检察权运行新机制
勇担全省司法体制改革试点重任，以建立检察权运行新机制为核心，在人员分类、组织机构、办案责任三个方面大胆探索。按检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类对现有人员进行分类，遴选出17名法律素养高、业务能力强的员额制检察官，并合理配置到办案一线。整合内设机构，建立了扁平化办案组织。取消三级审批，落实办案责任，实行“谁办案谁负责，谁决定谁负责”。各项改革举措提升了办案质效、司法公信力和队伍专业化、职业化水平，检察官直接决定案件占总数的90%，办案时间大幅缩短，未出现错案和重大瑕疵。全年共有9名干警获得市级以上荣誉11项，李思雪同志荣获全国十大侦查监督业务标兵荣誉称号。
（五）自觉接受人大监督，打造阳光检务
树立“监督者更要接受监督”意识，坚持把检察工作置于人大的监督之下。检察工作的重要会议、重大部署，及时向人大工委汇报。开展“代表委员联络月”、“检察开放日”活动，邀请人大代表60余人次视察检察工作，认真听取人大代表的批评、意见和建议。积极落实人大代表保护未成年人权益，做好基层职务犯罪预防，加强法律服务，化解社会矛盾，更好地服务大局等建议，相关工作不断得到改进。完善“一户两微一终端”检务公开平台，接受舆论和群众监督，以人民满意为标准，不断改进和提高检察工作。今年已公开终结性法律文书172份、重要案件信息12件、程序性案件信息662条。
第二部分开发区检察院2016年度部门决算表
附表1
收入支出决算总表
公开01表
金额单位：万元
收入
支出
项目
决算数
按功能分类
决算数
按支出性质
决算数
一、财政拨款收入
660.47
一、一般公共服务支出
一、基本支出
508.90
其中：政府性基金预算财政拨款
二、外交支出
二、项目支出
151.57
二、上级补助收入
三、国防支出
三、上缴上级支出
三、事业收入
四、公共安全支出
660.47
四、经营支出
四、经营收入
五、教育支出
五、对附属单位补助支出
五、附属单位上缴收入
六、科学技术支出
六、其他收入
七、文化体育与传媒支出
八、社会保障和就业支出
九、医疗卫生与计划生育支出
十、节能环保支出
十一、城乡社区支出
十二、农林水支出
十三、交通运输支出
十四、资源勘探信息等支出
十五、商业服务业等支出
十六、金融支出
十七、援助其他地区支出
十八、国土海洋气象等支出
十九、住房保障支出
二十、粮油物资储备支出
二十一、其他支出
二十二、债务还本支出
二十三、债务付息支出
本年收入合计
本年支出合计
用事业基金弥补收支差额
结余分配
年初结转和结余
年末结转和结余
总计
660.47
总计
660.47
附表2
收入决算表
公开02表
金额单位：万元
项目
本年收入合计
财政拨款收入
上级补助收入
事业收入
经营收入
附属单位上缴收入
其他收入
功能分类科目编码
科目名称
合计
660.47
660.47
2040401
行政运行
508.90
508.90
2040402
一般行政管理事务
151.57
151.57
附表3
支出决算表
公开03表
金额单位：万元
项目
本年支出合计
基本支出
项目支出
上缴上级支出
经营支出
对附属单位补助支出
功能分类科目编码
科目名称
合计
660.47
508.90
2040401
行政运行
508.90
508.90
151.57
2040402
一般行政管理事务
151.57
151.57
财政拨款收入支出决算总表
公开04表
金额单位：万元
收 入
支 出
项 目
决算数
按功能分类
决算数
小计
一般公共预算财政拨款
政府性基金预算财政拨款
一、一般公共预算财政拨款
660.47
一、一般公共服务支出
二、政府性基金预算财政拨款
二、外交支出
三、国防支出
四、公共安全支出
660.47
五、教育支出
六、科学技术支出
七、文化体育与传媒支出
八、社会保障和就业支出
九、医疗卫生与计划生育支出
十、节能环保支出
十一、城乡社区支出
十二、农林水支出
十三、交通运输支出
十四、资源勘探信息等支出
十五、商业服务业等支出
十六、金融支出
十七、援助其他地区支出
十八、国土海洋气象等支出
十九、住房保障支出
二十、粮油物资储备支出
二十一、其他支出
二十二、债务还本支出
二十三、债务付息支出
本年收入合计
本年支出合计
年初财政拨款结转和结余
年末财政拨款结转和结余
一、一般公共预算财政拨款
二、政府性基金预算财政拨款
总计
660.47
总计
660.47
财政拨款支出决算表
公开05表
金额单位：万元
项 目
本年支出合计
基本支出
项目支出
功能分类科目编码
科目名称
栏次
1
2
3
合计
660.47
508.90
151.57
注：本表反映部门本年度按功能分类财政拨款实际支出情况。财政拨款指一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
附表6
财政拨款基本支出决算表
公开06表
金额单位：万元
项 目
本年支出合计
人员经费
日常公用经费
经济分类科目编码
科目名称
合计
508.90
436.24
72.66
301
工资福利支出
436.24
436.24
30101
基本工资
21.49
21.49
30102
津贴补贴
72.67
72.67
30103
奖金
110.29
110.29
30104
其他社会保障缴费
56.29
56.29
30106
伙食补助费
13.86
13.86
30199
其他工资福利支出
161.64
161.64
302
商品和服务支出
72.66
72.66
30201
办公费
15.89
15.89
30211
差旅费
10.21
10.21
30217
公务接待费
3.64
3.64
30228
工会经费
7.16
7.16
30231
公务用车运行维护费
0.50
0.50
30239
其他交通费用
12.06
12.06
30299
其他商品和服务支出
23.20
23.20
注：本表反映部门本年度按经济分类财政拨款基本支出明细情况。财政拨款指一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
附表7
一般公共预算财政拨款支出决算表
公开07表
金额单位：万元
项 目
本年支出合计
基本支出
项目支出
功能分类科目编码
科目名称
栏次
1
2
3
合计
660.47
508.90
151.57
注：本表反映部门本年度按功能分类一般公共预算财政拨款实际支出情况。
附表8
一般公共预算财政拨款基本支出决算表
公开08表
金额单位：万元
项 目
本年支出合计
人员经费
日常公用经费
经济分类科目编码
科目名称
合计
301
工资福利支出
436.24
436.24
30101
基本工资
21.49
21.49
30102
津贴补贴
72.67
72.67
30103
奖金
110.29
110.29
30104
其他社会保障缴费
56.29
56.29
30106
伙食补助费
13.86
13.86
30199
其他工资福利支出
161.64
161.64
302
商品和服务支出
72.66
72.66
30201
办公费
15.89
15.89
30211
差旅费
10.21
10.21
30217
公务接待费
3.64
3.64
30228
工会经费
7.16
7.16
30231
公务用车运行维护费
0.50
0.50
30239
其他交通费用
12.06
12.06
30299
其他商品和服务支出
23.20
23.20
注：本表反映部门本年度按经济分类一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。
附表9
一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表
公开09表
金额单位：万元
“三公”经费
会议费
培训费
“三公”经费
合计
因公出国（境）费
公务用车购置及运行维护费
公务接待费
小计
公务用车购置费
公务用车运行维护费
6.74
0
3.1
0
3.1
3.64
0
0
相关统计数：
项目
统计数
项目
统计数
因公出国（境）团组数(个)
0
因公出国（境）人次数(人)
0
公务用车购置数(辆)
0
公务用车保有量(辆)
4
国内公务接待批次(个)
21
国内公务接待人次(人)
305
国（境）外公务接待批次(个)
0
国（境）外公务接待人次(人)
0
召开会议次数(个)
0
参加会议人次(人)
0
组织培训次数(个)
0
参加培训人次(人)
0
注：“三公”经费、会议费、培训费详细支出情况见支出情况说明。
附表10
政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
公开10表
金额单位：万元
项 目
年初结转和结余
本年收入
本年支出
年末结转和结余
功能分类科目编码
科目名称
小计
基本支出
项目支出
栏次
1
2
3
合计
注：本表反映部门本年度按功能分类政府性基金预算财政拨款收支及结转和结余情况。
机关运行经费支出决算表
公开11表
金额单位：万元
项 目
机关运行经费支出决算
科目编码
科目名称
合计
72.66
302
商品和服务支出
72.66
30201
办公费
15.89
30211
差旅费
10.21
30217
公务接待费
3.64
30228
工会经费
7.16
30231
公务用车运行维护费
0.50
30239
其他交通费用
12.06
30299
其他商品和服务支出
23.20
注：“机关运行经费”指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。
政府采购支出决算表
公开12表
单位：万元
采购品目大类
采购决算
总计
财政性资金
其他资金
合计
一、货物
二、工程
三、服务
注：“财政性资金”指纳入财政预算管理的资金，具体包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款、财政专户管理事业收入和其他收入等。
第三部分 开发区检察院2016年度决算情况说明
一、收入支出总体情况说明
开发区检察院2016年度收入、支出总计 660.47 万元，与上年相比收、支总计各减少 292.44 万元，减少 30.68 %。主要原因是。其中：
（一）收入总计660.47万元。包括：
1．财政拨款收入660.47万元，为当年从开发区财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款， 与上年相比减少292.44万元，减少30.68%。主要原因是
（二）支出总计660.47 万元。包括：
2．公共安全（类）支出660.47万元，主要用于检察院行政支出及办案业务支出、检察网络运行维护、检察业务装备等。与上年相比减少292.44万元，减少 30.68 %。主要原因是6至11月份期间我们上划至省财政厅，经费由省财政厅保障。
二、收入决算情况说明
开发区检察本年收入合计660.47万元，其中：财政拨款收入 660.47万元，占 %；上级补助收入 万元，占 %。
三、支出决算情况说明
开发区检察院本年支出合计660.47万元，其中：基本支出508.9万元，占77.05%；项目支出151.57万元，占22.95%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
开发区检察院2016年度财政拨款收、支总决算660.47万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各减少 292.44万元，减少 30.68 %。主要原因是6至11月份期间我们上划至省财政厅，经费由省财政厅保障。
五、财政拨款支出决算情况说明
财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。开发区检察院2016年财政拨款支出 660.47万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出减少292.44万元，减少30.68%。主要原因是6至11月份期间我们上划至省财政厅，经费由省财政厅保障。开发区检察院2016年度财政拨款支出年初预算为905.53万元，支出决算为660.47万元，完成年初预算的72.94%。决算数小于年初预算的主要原因是6至11月份期间我们上划至省财政厅，经费由省财政厅保障。其中：
（二）公共安全（类）
2.检察（款）行政运行（项）。年初预算为905.53万元，支出决算为660.47万元，完成年初预算的72.94%。决算数小于预算数的主要原因是6至11月份期间我们上划至省财政厅，经费由省财政厅保障。
六、财政拨款基本支出决算情况说明
开发区检察院2016年度财政拨款基本支出508.9万元，其中：
（一）人员经费436.24万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、其他工资福利支出、住房公积金、提租补贴。
（二）公用经费72.66万元。主要包括：办公费、差旅费、维修（护）费、公务接待费、劳务费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。开发区检察院2016年一般公共预算财政拨款支出660.47万元，与上年相比减少292.44万元，减少30.68%。主要原因是6至11月份期间我们上划至省财政厅，经费由省财政厅保障。开发区检察院2016年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为905.53万元，支出决算为660.47万元，完成年初预算的72.94%。决算数小于年初预算的主要原因是6至11月份期间我们上划至省财政厅，经费由省财政厅保障。
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
开发区检察院2016年度一般公共预算财政拨款基本支出508.9万元，其中：
（一）人员经费436.24万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、住房公积金、提租补贴。
（二）公用经费72.66万元。主要包括：办公费、差旅费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明
开发区检察院2016 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行费支出 3.1 万元，占“三公”经费的 46%；公务接待费支出 3.64 万元，占“三公”经费的 54 %。具体情况如下：
1．因公出国（境）费决算支出0万元，完成预算的0%，无此类经费支出；
2．公务用车购置及运行费支出 3.1 万元。其中：
（1）无公务用车购置。
（2）公务用车运行维护费决算支出 3.1 万元，完成预算的 31 %，比上年决算减少主要原因是6至11月份期间我们上划至省财政厅，经费由省财政厅保障；决算数小于大于预算数的主要原因是6至11月份期间我们上划至省财政厅，经费由省财政厅保障。公务用车运行维护费主要用于加油卡充值、车辆维修保养。2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量 4 辆。
3．公务接待费 3.64 万元。其中：
（1）无外事接待支出。
（2）国内公务接待支出3.64万元，完成预算的 45.5 %，比上年决算减少主要原因为6至11月份期间我们上划至省财政厅，经费由省财政厅保障；决算数小于预算数的主要原因6至11月份期间我们上划至省财政厅，经费由省财政厅保障。国内公务接待主要为接待市院调研、省院各条线来调研等，2016 年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待 21 批次， 305 人次。主要为接待市院调研、省院各条线来调研等。
开发区检察院2016 年度一般公共预算拨款未安排会议费。
开发区检察院2016 年度一般公共预算未安排培训费。
十、政府性基金预算收入支出决算情况说明
无政府性基金预算财政拨款年初结转和结余。
十一、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出决算情况说明
2016年本部门机关运行经费支出 72.66 万元，比2015年减少的主要原因是：6至11月份期间我们上划至省财政厅，经费由省财政厅保障。
（二）国有资产占用情况
截至2016年12月31日，本部门共有车辆4辆，其中，部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车4辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。
第四部分名词解释
一、财政拨款收入：指单位本年度从开发区财政部门取得的财政拨款。
二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。
四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
六、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。
八、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。
九、一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项）：
指人大常委会办公室用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
（可结合部门实际支出情况举例说明）
（各部门应对“公开05表 财政拨款支出决算表”中所列示的支出功能项级科目，并对照《2016年政府收支分类科目》（财预〔2014〕266号）支出科目结合单位实际情况进行解释）
十、结余分配：指事业单位按规定对非财政补助结余资金提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及减少单位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金。
十一、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
十二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。
十七、“三公”经费：指开发区部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
十八、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。
