淮安经济技术开发区检察院党组书记、检察长 徐蔚敏

　　“徐检，刚接到相关部门反馈，最近市里将对全市的零工招录市场进行规范整治。”今天一大早，我的助理朱明亮就跑到我办公室来报告好消息，而这正源于我在2021年6月受理的一件“小案”。

　　2019年8月的一天，小张、老刘同在露天劳务市场摆摊招工，两个摊位紧挨着。老刘招录的是物业保洁，应聘问询的人较多，挡住了小张的摊位，小张表示不满，老刘立刻言语回击，一来二去两人的争执升级，因小张口吐脏话，老刘就给了小张一巴掌，小张一个趔趄，右手撑在了桌上，于是挥手一拳，击中老刘右眼，致老刘右眼轻伤二级。

　　该案看起来很简单，通过认罪认罚，应该就能很快案结事了，而侦查机关却花了好长时间才移送起诉，原因是嫌疑人小张称自己是正当防卫，拒不认罪，现场监控缺失，证人各有说法，双方就损害赔偿意见不一，案件应该如何处理一时难以决定。

　　翻阅卷宗和讯问嫌疑人后，我发现，嫌疑人认为自己正当防卫，是因为对方先动的手，不愿意赔偿是他认为自己被对方推搡，原本肩部的伤情加重，后续治疗的高额费用高于对方的治疗费。伤情到底有没有加重？加重和老刘推的那一下有没有因果关系？这真是个医学专业问题，我们决定自行侦查。

　　在先后前往多家医院调取了五年前小张受伤以来的历次就诊资料，我们请法医进行审查，出具文证审查意见。经比对审查，法医认为，小张系旧伤未愈，目前的症状并非外伤短期内可以形成。说明小张右肩锁骨伤情，与本次冲突无关，并非对方造成。

　　面对客观资料和专业判断，小张不再坚持。接着我们耐心地和他解释什么是正当防卫，指出双方的暴力行为，都有伤害对方健康的故意，不属于正当防卫，造成轻伤以上后果的，行为人都构成故意伤害犯罪，他表示愿意认罪认罚，为下一步的刑事和解奠定了基础。

　　接着，我们及时激活诉前调解机制，与驻院人民调解员沟通案情，拟定了调解方案，经过二轮撮合，被害方老刘表示看在小张一双儿女年幼的份上，同意谅解；嫌疑人小张向被害人真诚道歉，并一次性给予赔偿。双方握手言和，达成和解。经过公开听证，2021年8月，我们对小张作出了不起诉处理。

　　案件是处理完了，但案发地露天劳务市场的乱象不整治，类似的案件还可能再次发生，我们决定到现场再次调查。

　　这个露天劳务市场占用的是市劳务市场楼旁的停车场，每周两次定时开场，很是规律，但管理上却很是不规范。除了两名低保人员出租摊位，竟无其他管理人员，实际上就是个自发的“马路市场”。由于只要交15元租个摊位就可以招工，所以比室内正规市场热闹得多。不止招零工，许多企业，甚至保险业务员也在这招。招聘摊位一个挨着一个，时不时地有手机被盗。车辆在马路上乱停乱放，阻碍交通，口角纷争也时有发生。由于没有资格审查，一些求职者的合法权益也得不到保障。

　　这样的市场应该怎么管理，一味要求取缔并不切合实际，因为在开发园区，企业众多，零时用工有着大量的需求，而正规招工市场又门槛过高，零工招录无法入驻，不仅影响企业正常经营，也会让有入职需求的群众心有怨言。

　　经过研究，我们向所在地党委和人社部门发出了既能确保民工揽活有去处，又能使城市秩序更安定的可行性综治类检察建议，得到了高度重视和积极回应。

　　目前，区人社部门不仅牵头建立了零工市场的联合执法机制，还对现有零工市场的规范管理作出了安排。同时积极推动市相关部门组织召开了专题会议，部署在全市范围内对零工市场开展规范化整治。该案也被评为2021年度全市执法司法十大优秀案件。

　　小案其实也不能“小看”，能够通过解决这些涉及群众切身利益的“小案”，推动社会治理，我想，这正是我们每个司法人的工作价值所在。