2024年，我院在党工委和上级院的坚强领导下，在人大的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足法律监督主责主业，转理念、转方式，增合力、增动力，提素能、提效率，各项检察工作取得新进展。全年办理刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”案件638件，其中，督促追缴环境保护税公益诉讼案入选全国检察公益诉讼精品案例，商业预付卡综合监督治理大数据模型入选全国政法智能化建设典型案例，金某强等人徇私枉法案入选全省检察机关“高质效办案”典型案例，王某洋婚恋诈骗案入选全省检察机关矛盾化解工作典型案例，某建设公司虚假诉讼检察监督案入选全省检察机关破产领域检察监督案，某保险公司追偿权纠纷执行活动监督案获评全省检察机关民事执行检察监督典型案例，年内经开区检察工作得到上级领导批示肯定8次。

　　一、紧扣中心大局，在护稳定促发展中展现检察担当

　　主动融入中心大局，强化担当、积极履职，促进社会大局安定和谐，助力经济行稳致远。

　　全力护航平安经开区建设。贯彻总体国家安全观，保持“严”的震慑，依法审查批准逮捕99人，审查起诉532人。常态化开展扫黑除恶，办理涉黄涉赌、聚众斗殴、寻衅滋事等关联案件22件83人，针对网络黄赌毒案件新形态，创新思路开展精准打击。严格落实涉娱乐场所政法人员违纪违法专项整治要求，对办案中发现的4条违法违纪线索及时移送。把好“宽”的尺度，认罪认罚从宽制度适用率90%，量刑建议采纳率92.55%，有效减少社会对抗、增进社会和谐。探索轻型犯罪记录封存制度，相关实务调研被《人民检察》刊发。发挥“治”的作用，就办案中发现安全生产、个人信息保护等问题制发检察建议30份，实现治罪与治理双重价值。

　　助力优化法治化营商环境。组建专班及专业化办案团队，出台涉企办案指引，明确12类涉企案件类型和11个办案环节，高质效办理涉企案件21件。依法督促撤销久侦不结的11件涉企“挂案”，助力企业“松绑”解绊。对办案中发现的20余条“空壳公司”治理线索，同步开展行政检察监督，对同一地址注册的300余家个体工商户经营、缴税情况进行串并研判，及时将处罚线索移送税务部门。建成智慧办公室，绘制辖区企业电子地图，开通涉企数据查询研判功能，自主开发检企连心桥微信小程序，精准帮办企业需求23件。依法办理某行业龙头企业生产经理职务侵占案，回应企业严打“内鬼”诉求，维护好企业生产经营秩序。

　　主动融入地方高质量发展。答好党政企“三方出题”，深度参与低效企业闲置资产盘活攻坚，梳理查清6家企业300余亩土地利用违法及欠缴土地出让金1547万余元等问题，公益诉讼跟进立案5件；组织多部门会商，邀请法学专家、行政专业法官和行政机关负责人等专题研讨，探索此类问题法治化治理路径；制发磋商函和检察建议，跟进介入土地查封、拍卖等程序，已完成追缴欠缴税款366万余元。扎实开展“检护安全”专项行动，部署安全生产领域“亡人事故”专项监督，发出督办函2件，移送行政处罚线索1件，对200余名项目负责人进行专题培训；围绕液压升降平台失管安全隐患，通过实地走访、专家听证、专题研讨等方式，督促完成全区175家企业342台设备排查，推动协同履职规范整改。

　　二、聚焦司法为民，在惠民生办实事中传递检察温情

　　全面落实“检护民生”，护航民利、纾困解难，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

　　以检察之为回应民生关切。重点打击侵犯民生民利各类犯罪，通过办案帮助群众挽回损失共461万余元，全力守好群众“钱袋子”；突出惩治群众反映强烈的电信网络诈骗及其关联犯罪，依法批准逮捕9人，起诉48人；对一起招募百余名国内成员到境外实施网络荐股诈骗案2名犯罪团伙成员依法从快批准逮捕，协同推动上下游关联犯罪全链条治理。加强公民个人信息司法保护，就履职中发现4S店未征得消费者同意，私自收集车辆运行数据的违法情形，与行政机关磋商建立监管机制，推动纠治整改。回应群众普法需求，打造“开检说法”普法品牌，推出原创普法新媒体作品12个，法治副校长、“未”爱护航宣讲团等深入学校、社区、企业普法46次，提升在校生自我保护和群众防诈防骗意识。

　　以检察之力保护特定群体。落实最高检第十一号检察建议，就办案中发现养老机构监管问题，与公安、民政部门会签监管协作办法，推动建立入职查询、入院健康体检等7项机制，对144名养老机构在职工作人员进行前科筛查，切实保障老年群体安全。针对履职中发现的企业未定期为女职工安排妇女健康检查情况，与人社部门会商联络，推动“两癌”筛查体检制度全面落实。关注农村征地补偿中“外嫁女”群体，推动出台《农村妇女集体经济组织成员确认指导意见》，切实保障妇女经济权益。探索未成年被害人诉判“一站式”维权模式，民事诉前调解8件，被害人获赔4.2万元。

　　以检察之方助推矛盾化解。深入践行新时代枫桥经验，创设法结、心结“双解”工作站①，将社会矛盾化解融入检察办案全过程，一站式化解涉案矛盾11件；依托“双解”工作机制，采用“背靠背”谈话、公开听证、联合人民调解员调解等方式，促成引发多次信访的金某机动车交通事故责任纠纷案和解。逐案开展风险等级评估，院领导包案攻坚化解信访案件，33件群众信访件件有回应，未发生重信重访案件。综合运用心理咨询、经济救助、支持起诉等多种形式，依法救助困难家庭18个，发放司法救助金32.4万元；修订《司法救助资金审批及监管暂行办法》，推动司法救助案件化、规范化办理，最大限度传递检察温情。

　　三、立足主责主业，在精办案善履职中强化检察监督

　　聚焦“高质效办好每一个案件”要求，探索一体、综合履职，推动“四大检察”全面协调充分发展。

　　刑事检察更为有力。实质化运行侦查监督与协作配合机制，及时有效引导侦查取证，提前介入重大、复杂案件22件，监督立案2件、撤案9件，提出侦查活动监督意见29件。坚持不枉不纵，对事实不清、证据不足等依法不捕不诉50人，纠正漏捕漏诉3人。强化刑事审判监督，检察长列席审委会5次，提出审判活动监督意见9件，提出刑事抗诉2件，均得到采纳。强化刑事执行监督，就履职中发现一名在矫人员缓刑考验期内又被判缓的异常情况，开展跨省异地监督，促成抗诉改判实刑。加强由案及人的深层次监督，开展虚假立功背后司法人员渎职问题专项核查，从中发现违纪线索3件并及时移送处理。

　　民事检察更加精准。全面加强对民事生效裁判、审判和执行活动的法律监督，办理民事检察监督案件27件，发出再审检察建议2份，获得采纳裁定再审。强化对民事执行中困难群体权益的保护，针对低保障人群被误列失信执行人情形，依据《江苏省道路交通事故社会救助基金管理办法》的规定，推动核销制度有效落实。聚焦破产领域虚假诉讼问题，监督纠正已破产企业未及时注销、法定代表人仍被列入失信及限高名单等情形，促进破产主体有序退出；跟进某房地产公司破产程序虚假诉讼案后续处置，监督撤销串通虚构的7000余万债权，保障20余个实际施工队工程款债权得以确认，1199万余元农民工“血汗钱”清偿到位，清偿比例达26.1%。

　　行政检察更求实效。完善“府检联动”②机制，常态化参与行政争议实质性化解案件8件；全面推进检察监督与行政执法贯通衔接，对于行政机关违法行使职权或者不行使职权的，发出检察建议纠正3件。深化行刑反向衔接③工作，组织对全年不起诉案件“回头看”，审查案件21件，提出检察意见17份，跨省移送监督线索1件，防止“不诉了之”；妥善办理黄牛组织驾照考试作弊案，将涉案驾校工作人员、以作弊手段取得驾驶证人员等，移交主管部门予以行政处罚。针对办案中发现的一起企业恶意注销，通过“金蝉脱壳”方式逃避劳动保险金支付责任的情形，依法建议行政审批部门撤销注销登记，有效保障劳动者合法权益。

　　公益诉讼更显稳进。围绕“六长出题”④要求，重点关注新业态食品安全、安全生产、特殊群体权益保护等领域，立案办理各类公益诉讼案件28件，办案思维由“以量取胜”逐步向“以质效评价”转变；针对“多多买菜”平台仓库怠于履行食品安全审查义务问题，监督市场监管部门责令整改，同步消除企业经营风险和公众食品安全风险。开展“有爱无碍”公益诉讼专项行动，关注“益心为公”志愿者反映的道路盲道缺失问题，督促住建部门完成7条主干道盲道及路面修复、75个公交站台增设无障碍坡道，着力消除公共安全隐患。

　　四、坚持守正创新，在抓队伍强管理中夯实检察根基

　　始终把队伍建设放在突出位置抓实抓好，久久为功、常抓不懈，夯实经开区检察事业高质量发展根基。

　　政治引领强职能。坚持党组会“第一议题”制度，将中层干部纳入中心组学习，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等重点内容集中学习12次，提升政治素养，筑牢思想根基。扎实开展党纪学习教育，通过专题读书班、专题党课、警示教育、案例剖析等，引导全体干警学纪、知纪、守纪。落实《领导干部十严抓十带头制度》，班子成员带头办案、带头攻坚，引导干警在重大案件办理、重要责任落实、重大风险处置中强化政治担当。认真执行重大事项请示报告制度，向党工委、区政法委及市检察院请示报告事项8次。严格落实意识形态工作责任，培养“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”新时代检察精神，队伍凝聚力、向心力不断增强。

　　淬炼本领提素能。全力打造“开·创”训练营，明确“两专四有、双优双争、竞标争能、骨干拔尖”的总体思路，从强基培训、专项补强、人才选树、典型带动、文化滋养、考核激励等六个方面发力，1名干警在全省控申业务竞赛中荣获业务能手称号，1名干警被聘担任市人大常委会规范性文件备案审查咨询专家，3名干警入选首批14名全市检察业务专家库。选派1名年轻干警赴疆交流，因表现突出受到高检院、省院政治部领导充分肯定。积极开展检校合作共建，聘请南师大中北学院教授参与案件评审、实务研究等工作，发表省级以上调研8篇，其中1篇在知名期刊采用，4篇获全国法学论坛奖项，检察实务研究持续全市领先。

　　创新管理优效能。立足派出小院实际，打破检察职能精细化分工和人员界限固化管理，跨条线成立轻罪速裁等10个专业化办案团队，试行书记员集中管理模式，探索形成小院一体综合履职模式。探索“见习检察官”制度，帮助检察官助理积累更多实战经验，尽快成长。全面应用“淮案方块”业务办案评价体系，细化《检察办案时限规定》，通过个案指导、开展司法鉴定和侦查实验，推动自行补充侦查，实现办案质量和诉讼效率双提升。坚持数字赋能检察监督，积极参与上级院数据模型的开发和试点试用，自主研发的预付卡监督模型被省检察院推广。

　　从严治检增动能。自觉接受内外监督，认真组织开展政治督察反馈问题的认领、整改，配合做好市委延伸巡察各项工作。主动接受派驻纪检监察组监督，坚持党组会“三重一大”事项事先报备、邀请参会制度。认真开展退休人员违规从事经营活动等专项排查，针对交办事项落实、工作任务推进和司法规范化建设开展专项督察6次，全院干警“三个规定”填报32件，有效防范违纪违法行为的发生。构建“人案共管”内部监督一体化格局，推行部门负责人双问责双处罚，全年实现了办案零差错、人员零违纪。

　　一年来，我们向市人大常委会提请任免法律职务5人次，接受检察官履职评议4人次，向区人大工委专题报告公益诉讼等专项工作2次；主动走访、邀请代表委员视察、座谈、参加案件听证等活动21次，依法办理代表委员意见建议3个；先后组织检察开放日活动12次，邀请社会各届人士500余人次走进检察院，主动接受人大和社会监督。全年规范接待、保障律师执业247余次，依法公开程序性案件信息616条，使检察权运行更加透明。

　　经开区检察工作的发展和进步，离不开党工委的正确领导、管委会的大力支持、人大工委的有力监督、兄弟单位和行政部门的协作配合，以及各位代表和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表经开区检察院表示衷心感谢！

　　一年来，检察工作虽取得一定进展，但也存在一些短板和不足：服务大局的精准性、系统性还需进一步提升；“四大检察”发展还不够均衡，法律监督质效仍需进一步提升；专家型、领军型人才储备不足，队伍整体素能还需进一步提升。对此，我们将以务实有效举措补短板、强弱项、促提升。

　　2025年，经开区检察院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记对政法工作、检察工作、江苏工作的指示精神，聚焦法律监督主责主业，聚力守正创新，在高质效办案、高素质育才、高标准管理上下功夫、求实效，为淮安经开区实现“二次创业”提供更优检察服务。一是善作善为助力服务发展大局。围绕经开区“当好经济发展引擎”目标定位，完善党政企三方出题答题机制，探索“问需-履职”新路径，突出对关键核心技术、高科技人才、新型产业领域和知识产权保护，通过编制风险提示手册、强化检察监督等举措，助力新质生产力驱动发展。二是用心用情纾解群众急难愁盼。持续打造“豆蔻校园”“法结心结双解”等特色项目，紧扣需求针对性开发普法课程，全力化解检察环节涉案矛盾纠纷。聚焦民生关注重点领域，坚持治罪与治理并重，注重个案办理向类案治理延伸，结合办案发现基层治理存在制度漏洞和管理盲区，以检察建议推动法治化解决群众急难愁盼问题。三是高质高效履行法律监督职能。实质化运行侦协办，强化对刑事诉讼全流程监督，统筹开展刑事诉讼监督由案及人的深层次监督，加大对民事裁判、执行的监督力度，深化行政违法行为监督和行刑反向衔接工作，稳妥拓宽公益诉讼监督范围，增强检察监督刚性。四是从严从实狠抓检察队伍建设。优化“开·创”训练营培训体系，提升队伍高质效履职本领，瞄准检察工作发展新动向、新举措、新趋势，为检察体制机制创新打前站、作先锋。建立健全科学立体的达标和创先机制，一体抓实检察业务、案件、质量的“三个管理”，推动检察权公正、规范、高效、廉洁运行。