网络新“枫桥经验”范跃红何若愚

　　■一院一品

　　检企合作共治共享

　　近日，浙江省诸暨市检察院办理的全链条打击特大钓鱼软件诈骗案，入选“2017年互联网十大司法创新案例”。该案涉及400余名犯罪嫌疑人和数万名被害人，全部被告人均在判决前完成退赃，合计785万余元。

　　近年来，涉网犯罪案件呈现井喷态势，仅2015年至今，诸暨市检察院共办理网络犯罪案件183件1206人，涉及20多个罪名。面对严峻的办案形势，该院创新发展新时代“枫桥经验”，主动寻求党委主导下的政法机关、涉网企业多方联动，坚持把追赃、调解、维权贯穿办案始终，以“分类专办，分化处理、分案指控、集中引导、集中治理”为主要手段，走出了一条有别于传统办案模式的全新路径，打防并举，推进网络治理。

　　该院设立了专门的网络犯罪办案组，并与阿里巴巴集团、银行等建立长期合作，集合侦、捕、诉、审及互联网企业共建跨行业、专业化的协同办案格局。针对涉网犯罪人数多的难题，该院根据嫌疑人在犯罪链条中的作用、主观恶性、认罪态度等进行分类，运用不同的讯问、取证和指控思路，既坚持全链条打击，又贯彻宽严相济的刑事政策。

　　该院通过提前介入，为公安机关提供“证据清单”，形成网络犯罪案件证据收集、审查、审判指引；充分利用诉前会议、庭前会议制度，就争议焦点明确控辩双方初步观点，积极开展认罪教育转化工作，分批起诉，提高案件庭审效率。

　　此外，该院还以检学媒合作为平台，不定期就新罪行、新规则、新问题组织学术研讨；结合办案中发现的问题向有关部门发送检察建议，促进网络的源头治理。

　　在第二届网络新“枫桥经验”高峰研讨会上，该院的网络新“枫桥经验”得到与会专家的一致肯定。

　　■检察长说

　　诸暨市检察院检察长谢剑

　　作为“枫桥经验”诞生地的检察机关，我院不断适应社会主要矛盾的变化，运用法治思维和法治方式实现共建共治共享，创新发展新时代“枫桥经验”，推进网络治理。

　　网络犯罪作为一种新型犯罪，其手段隐蔽性高、受害面广、影响力大，已经成为严重影响人民群众安全感的犯罪，加强互联网领域问题治理迫在眉睫。但在打击犯罪方面，政府、金融机构、互联网企业等职权分散，政府监管部门有职权却缺乏技术，而金融机构、互联网企业有技术却缺乏职权，“各司其职”和“技术壁垒”的局面使得治理互联网犯罪时捉襟见肘。从长远来看，寻求技术与职能的整合，实行群防群治，是破解现有困境的最佳出路，这其实是“枫桥经验”在互联网时代给予我们的一大启示。

　　网络新“枫桥经验”就是在互联网的大背景下逐渐探索并总结出来的一套合作共治模式。2016年以来，我院在打击互联网犯罪中，汲取“枫桥经验”群防群治做法，横向上与公安、法院确定“全链条打击，但根据认罪悔罪、退赃退赔，实行少捕慎诉”策略，确保分类处理、宽严相济；纵向上寻求阿里巴巴、腾讯等互联网企业技术支持，实行检察官与办案民警、企业技术人员定向联系对接，全方位引导固定、收集证据，实现有的放矢、高效庭审。