贵州省贵阳市检察院始终把加强检委会建设置于检察工作的重要位置,切实把握检委会工作的特点和规律,充分运用“一条主线、三个建设、五点强化”的“一三五”工作方法,探索形成检委会建设工作经验,有效提升了检委会规范化建设的质量和水平。
始终贯穿“一条主线”即抓规范、抓队伍、抓创新。贵阳市检察院按照“抓规范、精业务,抓队伍、树形象,抓创新、争一流”的基本工作思路,把检委会规范化建设置于工作的突出位置,突出发挥检委会引领规范司法的重要作用。五年多来,坚持把“三个抓”这一条主线贯穿始终,作为加强检委会规范化建设的重要指导原则,有效促进了业务和形象的提升。
注重“三个建设”即队伍、机制、机构建设,提升检委会建设水平。一是加强队伍建设。严格按照《人民检察院检察委员会组织条例》的要求,选拔政治素质高、司法经验丰富、业务能力突出的资深检察官担任检委会委员。二是加强机制建设。制定了《贵阳市人民检察院检察委员会工作规则》等文件,确立“一会一卷”的装订规范,明确卷宗的文书内容、装订顺序、目录设置、保存保管,建立了典型案例评审机制,加强对全市检察机关正确适用法律的宏观指导。建立检委会与业务部门工作衔接机制,提前介入公诉、侦监等业务部门办理的重大疑难案件,为案件办理提供智力支持。三是加强机构建设。招录两名具有医学、计算机技术专业背景的复合型人才,为完善机构建设、提升检委会对法医鉴定类和电子类证据的把握能力和水平提供支持。
落实“五点强化”,充分发挥检委会功能作用。一是强化实体审查。会前,检委会委员需提前熟悉案情,全面把握案件关键。检委办对每一个审议案件和事项均出具审查报告。会中,检委会委员认真审议,在听取承办人汇报时,认真做好标注记录,在讨论中就事实、证据、法律适用展开深入讨论,发表意见时,检委会委员审慎表明意见,充分阐述理由。二是强化大数据运用。通过对中国裁判文书网广泛检索同类案例,检委会委员对裁判要旨和裁判习惯进行梳理分析,形成意见载入审查报告,为检委会决策提供数据支持。三是强化作风改进。五年多来,召开149次检委会,月均2.1次。坚持检察长主持会议制,149次检委会中139次由检察长主持召开,占93.29%。委员在审议过程中,独立进行审查,审慎发表意见,实现表决实质化。四是强化一个平台。选择在认定事实、采信证据等方面具有借鉴参考价值的上会案例,编纂为典型案例,并深入进行法律分析,详细阐明评析意见。五是强化素能提升,培养一批优秀人才。五年多来,先后担任检委会委员的22人中有6人在担任委员后获得提拔任用。
(作者为贵州省贵阳市人民检察院检察长)